"Fazer Amica" lietā jāgaida KNAB atzinums

Palielināt attēlu

Visai šaubīgo un pat skandalozo "Fazer Amica" uzvaru savulaik Ogres novada domes organizētajā iepirkumā par bērnu ēdināšanu pašvaldības izglītības iestādēs izvērtējis Iepirkumu Uzraudzības birojs (IUB).

Šī iestāde sniegusi atzinumu vien par formālo procesa atbilstību spēkā esošajām likuma normām, vienlaikus norādot uz vairākiem aizdomīgiem apstākļiem, kā galīgā izvērtēšana paliek korupcijas novēršanas speciālistu rokās. Būtiskākais – jau pēc iepirkuma beigām veiktie līguma grozījumi tomēr rada būtiskas priekšrocības "Fazer Amica" tajā gadījumā, ja par šiem grozījumiem jau iepriekš bijusi panākta vienošanās starp firmu un pašvaldības iestādi un šie paredzētie grozījumi nebija zināmi citiem pretendentiem. Turklāt IUB neizslēdz iespēju, ka iepirkuma procedūras gaitā varētu būt notikusi nosacījumu saskaņošana starp uzvarētāju "Fazer Amica" un pasūtītāju – faktiski Ogres novada pašvaldību.

Nav izziņas iestādes funkcijas
Lai pareizi izprastu katras institūcijas lomu un nozīmi dažādu procesu izvērtēšanā, noteikti jāņem vērā katrai iestādei deleģēto funkciju apjoms un tai piešķirtās pilnvaras. IUB neveic nekādas izmeklēšanas darbības, bet vērtē iesniegtās dokumentācijas atbilstību spēkā esošajām likuma normām, kā arī pārbauda, vai iepirkuma procesa gaitā ievērotas visas formālās prasības gan nolikumu iztrādāšanā, gan to publiskā izziņošanā un uzvarētāju izvērtēšanā. Ja skatās no šāda viedokļa, tad IUB faktiski pieļauj līguma slēgšanu strap "Fazer Amica" un pasūtītāju, lai gan uzreiz norāda uz vairākiem svarīgiem apstākļiem, kas rada aizdomas par noteiktu priekšrocību radīšanu šim pretendentam. Atzinumā lietotā forma "iespējams" skaidrojama ar jau pieminēto katras iestādes noteikto kompetences līmeni. Šajā gadījumā IUB nevar izdarīt secinājumus par to vai citu darbību izvērtējumu no tādu likumdošanas normu skatpunkta, kas tieši neatbilst šī biroja uzraudzībā un pārziņā esošajām jomām. Tomēr ignorēt šos varbūtējos aizdomīgos apstākļus birojs nav varējis.

Jāizmeklē KNAB
Tātad, lietojot formu "iespējams", IUB norādījis, ka 2009.gadā noslēgtā papildus vienošanās pie 2008.gada līguma par ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu Ogres 1.vidusskolā principiāli maina sākotnējos nosacījumus. Jāatgādina, ka šī papildus vienošanās paredzēja būtisku "Fazer Amica" veicamo ieguldījumu apjoma samazināšanu un pat iespējamu tā dēvēto "neamortizēto" izmaksu atgriešanu firmai, ja līgums netiek pagarināts. Faktiski tas nozīmē, ka ļoti ievērojami mainās "Fazer Amica" plānotās izmaksas, bet tieši šīs izmaksas ir viens no galvenajiem faktoriem, veidojot piedāvājuma cenu. Ja kāda firma jau iepriekš zina, ka faktiskais ieguldījumu apjoms būs mazāks, tai ir iespējas piedāvāt arī ievērojami zemāku cenu, un šādā gadījumā, lietojot IUB speciālistu terminoloģiju, "tiek mainīts ekonomiskais līdzsvars par labu "Fazer Amica"".

Bez tam, izvērtējot tā rīcībā nodotos dokumentus, IUB nevar izslēgt iespēju, ka vēl iepirkuma procedūras nolikuma iztrādāšanas laikā notikusi šī nolikuma atsevišķu punktu saskaņošana ar vienu no pretendentiem, proti, šo pašu "Fazer Amica".

Jāatgaādina, ka pagājušajā vasarā publiskjā telpā parādījās atsevišķu pašvaldības iestāžu vadītāju, kā arī domes priekšēdētāja vietnieces Vitas Pūķes un "Fazer Amica" amatpersonu varbūtējās sarakstes fragmenti, kas šo versiju par nolikuma iepriekšēju saskaņošanu padara ļoti ticamu. Lai šī versija no varbūtējas iespējas pārvērstos par neapgāžamiem faktiem, izmeklēšanā būtu jāiesaistās ar attiecīgu kompetenci un resursiem apveltītām struktūrām – šajā gadījumā Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam (KNAB). Lai gan birojs jau vasarā ir saņēmis gan iesniegumus, gan tā darbinieki pieprasījuši papildus informāciju no novada domes, pagaidām atzinums vēl nav sniegts, tādēļ vēl precīzi nevar prognozēt, vai un kad tiks ierosināti arī iepējami kriminālprocesi. Šobrīd atliek gaidīt KNAB speciālistu veikumu, kas, jācer, neskatoties uz paša biroja iekšējām problēmām, tomēr būs kvalitatīvs, kompetents un vispusīgs.

Pūķe iesaistīta visos aizdomīgajos procesos
Amatpersona, kura konsekventi figurē visos ar "Fazer Amica" neviennozīmīgo uzvaras gājienu Ogrē saistītajos notikumos, ir novada domes priekšsēdētāja vietniece Vita Pūķe. Tieši viņa vēl 2005.gadā noslēdza pirmo, vēlāk par pretlikumīgo atzīto, līgumu ar firmu, arī vēlāk šī amatpersona, izmantojot visu savu ietekmi, mēģinājusi atvieglot un lobēt "Fazer Amica" darbību, kas vainagojās pat ar visai dīvaino Vitas Pūķes rīcību, atklāti uzstājoties kā firmas interešu aizstāvei salmonelozes uzliesmojuma laikā vienā no Ogres bērnudārziem.

Konkrētajās epizodēs, ko izvērtēja IUB un tagad turpina pētīt KNAB, Pūķes loma arī ir visai ievērojama – viņas rezolūcija par saskaņošanu atrodama uz jau pieminētā Ogres 1.vidusskolas un "Fazer Amica" līguma grozījumu eksemplāra, ar ko firma jau vēlāk saņēma būtiskus ieguvumus salīdzinājumā ar citiem pretendentiem. Turklāt atklātībā nonākušajā skandalozajā "Fazer Amica" vadītāju elektroniskajā sarakstē ar novada domes vadību, korespondējošā puse no domes ir tieši Vita Pūķe.

Vēl jāpiemin, ka vairāk kā 300 ogrēniešu reizē ar citām prasībām bērnu ēdināšanas jautājumu sakarā (adekvātas cenas noteikšanu, tālāku līgumu neslēgšanu ar "Fazer Amica" tiesību mantiniekiem utt.), prasīja novada vadītājam Edvīnam Bartkevičam uz pārbaužu veikšanas laiku atstādināt Vitu Pūķi no amata, tādējādi liedzot viņai iespēju arī turpmāk ietekmēt bērnu ēdināšanas jautājumus un iepriekš notikušo darbību izmeklēšanu. Šī prasība, gluži kā visas pārējās, no novada domes priekšsēdētāja puses līdz šim palikušas bez jebkādas ievērības.