Audits pašvaldības aģentūrās IV: PA "Dziednīca"

Palielināt attēlu

Gluži kā "medus karote darvas mucā" šķiet šīs pašvaldības aģentūras darba izvērtējumums, ko veica domes nolīgtie "BPG Baltic" revidenti – pēc tiem daudzajiem pārmetumiem, kas pašvaldības administrācijas vai tās iestāžu līdzšinējam darba stilam tika izteikti manis iepriekš pārstāstītajos Valsts kontroles, iekšējās revīzijas un šīs pašas auditorfirmas ziņojumos – tajā ir tikai daži aizrādījumi.

Budžeta izlietojuma analīze liecina, ka 2014.gada ieņēmumi un izdevumi veikti saskaņā ar plānoto budžeta tāmi, budžeta ieņēmumu neizpilde un izdevumu pārtēriņš "Dziednīcā" nav novērots. Izvērtējot aģentūras noslēgtos līgumus, to izpildes kontrolē un norēķinos nav konstatētas neatbilstības, kā arī būtiska nelietderība un neatbilstība pašvaldības aģentūras saimnieciski finansiālajai darbībai. Tikai vienam līgumam – par kanalizācijas sistēmas pārbūves remontdarbiem 1744.01 eiro vērtībā – pievienotajā tāmē un cenu aptaujas rezultātā iesniegtajos piedāvājumos nav norādīts konkrēts objekts. 

Materiālu norakstīšanas aktos ailē "kur izlietots" bieži tiek rakstīts: "iestādes saimnieciskās darbības nodrošināšanai" – un parasti gadījumos, kad tiek pirkti sīki remontmateriāli, nav uzrādītas konkrētas telpas, kur tie izlietoti. Norakstīšanas aktiem pievienotas materiālu iegādes dokumentu kopijas, bet ne aktos, ne uz iegādes dokumentu kopijām nav uzrādīti attiecīgie izdevumu uzskaites konti grāmatvedībā. Šādā veidā noformētie dokumenti liedz iespēju trešajai personai izsekot darījuma norisei un gūt pārliecību, ka materiālās vērtības tiešām izlietotas aģentūras saimnieciskās darbības nodrošināšanai. Revidenti iesaka materiālu norakstīšanas aktos detalizētāk norādīt to izlietojuma mērķi un objektu.

Izvērtējot 2014.gada atalgojumu pa mēnešiem, novirzes no plānotā "Dziednīcā" nav novērotas. Izvērtējot štatu sarakstu, amata aprakstus un izlases veidā darbinieku personīgos kontus, neatbilstības netika konstatētas. Aģentūrā nav izstrādāts un apstiprināts darba samaksas nolikums – atlīdzība tiek noteikta, pamatojoties uz amatalgu sarakstu, kur noteikts amata nosaukums un darba algas apjoms, kā arī darba algas fonda aprēķinu 2014.gadam, kur ir noteikts apjoms mēnesim – 20 925 eiro. Aģentūrai ir 2014.gada 2.janvārī apstiprināti iekšējie noteikumi par darbinieku prēmēšanu, kur noteikta prēmijas piešķiršanas kārtība un kritēriji. Taču, izmaksājot prēmijas, nav veikta rakstveida darbinieku darba novērtēšana saskaņā ar šiem noteikumiem.

Izvērtējot aģentūras darbību, noslēgtos saimnieciskos līgumus, budžeta izpildi, auditori secina: aģentūras funkciju izpilde tiek nodrošināta. Tomēr ironiski šķiet tas, ka savā ziņojumā domei viņi apšauba šīs pēc revīzijas rezultātiem samērā priekšzīmīgi darbojošās institūcijas pastāvēšanas jēgu. Tiek norādīts, ka likumā "Par pašvaldībām" kā viena no municipalitātes funkcijām ir minēta "nodrošināt veselības aprūpes pieejamību, kā arī veicināt iedzīvotāju veselīgu dzīvesveidu un sportu" – nevis sniegt medicīniskos pakalpojumus iedzīvotājiem. Pašvaldība ar to var nodarboties gadījumos, ja šos pakalpojumus novadā nepiedāvā neviens cits. Tomēr PA "Dziednīca" nav vienīgā veselības aprūpes iestāde Ogres pilsētā un novadā. Tāpēc pašvaldības vadībai tiek ieteikts izvērtēt: cik lietderīgi ir veidot un finansēt atsevišķu aģentūru ar visu administratīvo un finanšu vadību, lai tā sniegtu atsevišķus medicīniskos pakalpojumus? Savukārt veselīga dzīvesveida veicināšanas funkciju – līdz ar to arī baseina pakalpojumu pieejamību iedzīvotājiem – var īstenot domes izglītības un sporta pārvalde, savā ziņojumā raksta "BPG Baltic Inspekcija AMJ" revidenti. Tāpēc domes deputātiem vajadzētu lemt, cik lietderīga novadam ir "Dziednīcas" pašreizējā darbība: vai aģentūra ir saglabājama pašreizējā veidolā, pārveidojama un papildināma ar jaunām funkcijām vai likvidējama?