Apstrīd atteikumu segt braukšanas maksas atvieglojumus

Palielināt attēlu

Ogres novada domes 19.septembra Sociālo lietu komitejas sēdē tika izskatīts kāda Ogresgala pamatskolas 9.klases skolēna mammas iesniegums, kura apstrīdēja Ogres novada sociālā dienesta Ogres sociālā centra lēmumu atteikt segt braukšanas maksas atvieglojumus par pagājušo mācību gadu.

Skolēna māte norādīja, ka šā gada 3.jūlijā vērsusies Ogres sociālajā centrā ar iesniegumu segt dēla ceļa izdevumus no dzīvesvietas Ciemupē uz Ogres ģimnāziju un atpakaļ par laika posmu no 2012.gada 1.septembra līdz 2013.gada 14.jūnijam. Augusta sākumā sieviete saņēmusi lēmumu, saskaņā ar kuru braukšanas maksas atvieglojumi 6,45 latu apmērā piešķirti tikai par laiku no 2013.gada 4.jūnija līdz 14.jūnijam, lai gan faktiskie izdevumu bijuši ap 100 latiem.

Braukšanas maksas atvieglojumus paredz MK noteikumi
Sievietes iesniegums bija pamatots ar Ministru Kabineta (MK) 2009.gada 4.augusta noteikumos Nr.872 "Noteikumi par pasažieru kategorijām, kuras ir tiesīgas izmantot braukšanas maksas atvieglojumus maršrutu tīkla maršrutos" 9.punktā noteikto braukšanas maksas atvieglojumu saņemšanas kārtību, kura paredz, ka ārpus pilsētas teritorijas dzīvojošajiem vispārējās pamatizglītības iestādēs (1. līdz 9.klase) izglītojamajiem ir tiesības saņemt kompensāciju 100 procentu apmērā par braukšanas izdevumiem, kas saistīti ar braucienu mācību gada laikā no dzīvesvietas līdz izglītības iestādei un atpakaļ attiecīgās novada pašvaldības administratīvajā teritorijā, ja izmanto sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus pilsētas nozīmes maršrutā, sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus reģionālajā starppilsētu nozīmes maršrutā, vai sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus reģionālajā vietējās nozīmes maršrutā.

Saskaņā ar šo noteikumu 12.punktu šās kategorijas pasažieri biļetes iegādājas par pilnu maksu, un braukšanas izdevumus viņiem sedz no attiecīgās pašvaldības budžeta šīs pašvaldības noteiktajā kārtībā.

Iepriekš dokumentu iesniegšanas termiņš nebija noteikts
Braukšanas maksas atvieglojumu saņemšanas kārtība Ogres novadā noteikta Saistošajos noteikumos Nr.10/2012, kur 6.punktā teikts, ka, lai saņemtu braukšanas maksas atvieglojumu, persona iesniedz braukšanas biļetes Ogres novada sociālā dienesta Sociālajā centrā pēc deklarētās dzīvesvietas.

Līdz šim citu nosacījumu šajos Saistošajos noteikumos nebija, taču 2013.gada 27.februārī spēkā stājās Ogres novada pašvaldības Saistošie noteikumi Nr.2/2013 "Grozījumi 2012.gada 19.aprīļa saistošajos noteikumos Nr.10/2012 "Par braukšanas maksas atvieglojumiem Ogres novada iedzīvotājiem"", ar kuriem Saistošie noteikumi Nr.10/2012 tika papildināti ar 8.punktu šādā redakcijā: "Šajos noteikumos paredzēto braukšanas maksas atvieglojumu saņemšanai braukšanas izdevumus apliecinošus dokumentus persona iesniedz ne vēlāk kā mēneša laikā no izdevumu rašanās dienas".

Pamatojoties uz šo punktu, skolēna mātei tika atteikts segt braukšanas izdevumus par 2012./2013.gadu, apmaksājot vien pēdējā mēneša braukšanas izdevumus.

Jaunajai tiesību normai ir tūlītējs spēks
Pašvaldības juristi norādīja, ka, ja likumā nav noteikts īpašs izņēmuma gadījums, tad publiskajās tiesībās jaunā tiesību norma parasti ir piemērojama nākamajiem apstākļiem un tiem apstākļiem, kas radušies pirms, bet turpinās pēc jaunās tiesību normas spēkā stāšanās (ievadītiem jeb turpinātiem apstākļiem), proti, jaunajai tiesību normai ir tūlītējs spēks. Šis vispārējais princips izriet no Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9.panta 4.daļas, kas nosaka, ka normatīvajam aktam vai tā daļai nav atpakaļejoša spēka, izņemot likumā īpaši paredzētus gadījumus.

2013.gada 3.jūlijā, kad skolēna māte vērsās Ogres novada sociālā dienesta sociālajā centrā ar lūgumu atmaksāt braukšanas biļetes, Saistošo noteikumu Nr.10/2012 8.punkts bija spēkā, un tas bija jāpiemēro arī attiecībā uz braukšanas biļetēm, kas tika iegādātās pirms šīs tiesību normas spēkā stāšanās, jo iesniedzējas lūgums atmaksāt braukšanas biļetes, kas tika iegādātas agrāk par mēnesi no izdevumu rašanās dienas, tika izteikts brīdī, kad Saistošo noteikumu Nr.10/2012 8.punkts bija stājies spēkā.

Izmaiņas ievieš mācību gada vidū, un par tām trūkst informācijas
Savukārt skolēna māte, kura apstrīdēja Ogres novada sociālā dienesta sociālā centra lēmumu un bija ieradusies Sociālo lietu komitejas sēdē, iebilda, ka jaunie grozījumi tikuši ieviesti mācību gada vidū un mācību iestādēs par to netika sniegta nekāda informācija. Savukārt iepriekš Saistošajos noteikumos nebija punkta, kas noteiktu braukšanas izdevumu attaisnojošo dokumentu iesniegšanas termiņu.

Turklāt sieviete norādīja, ka viņa katru gadu Ogres novada sociālajā dienestā iesniedz attaisnojošus dokumentus, lai saņemtu braukšnas maksas atvieglojumus savam dēlam, un savulaik Sociālā centra darbinieki pat aicinājuši nenākt ar katru mēnesbiļeti, bet iesniegt tās vienlaikus par visu mācību gadu.

Uzklausījuši skolēna mātes stāstīto un Ogres novada sociālā dienesta darbinieces teikto, ka līdzīga problēma radusies vairāku skolēnu vēcākiem, kuri saskaņā ar 2013.gada 27.februāra Grozījumiem Saistošajos noteikumos, šobrīd iesniedzot attaisnojošos dokumentus, vairs nevar saņemt braukšanas maksas atvieglojumus, kā to nosaka MK noteikumi, deputāti vienbalsīgi nolēma līdz Ogres novada domes 26.septembra sēdei lūgt sagatavot lēmumprojektu, kas izņēmuma kārtā ļautu saņemt braukšanas maksas atvieglojumus par 2012./2013.gadu tiem bērnu vecākiem, kas attaisnojošos dokumentus par pagājušo mācību gadu vēl nav iesnieguši vai arī saņēmuši atteikumu par izdevumu segšanu sakarā ar mācību gada vidū ieviestajiem Grozījumiem saistošajos moteikumos.